南京市社會(huì )信用條例

（2019年12月27日南京市第十六屆人民代表大會(huì )常委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò) 2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準）

目　錄

第一章　總則

第二章　社會(huì )信用體系建設

第三章　社會(huì )信用信息管理

第四章　社會(huì )信用信息應用

第五章　社會(huì )信用主體權益保障

第六章　社會(huì )信用行業(yè)發(fā)展

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總則

第一條 為了加強社會(huì )信用體系建設，創(chuàng )新社會(huì )治理，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)社會(huì )信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱(chēng)社會(huì )信用主體）在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中依法履行職責、遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱(chēng)社會(huì )信用信息，是指社會(huì )信用主體依法履行職責、遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)狀況的客觀(guān)數據和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

本條例所稱(chēng)公共信用信息，是指行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職責和提供服務(wù)過(guò)程中生成的社會(huì )信用信息。

本條例所稱(chēng)市場(chǎng)信用信息，是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，以及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供社會(huì )服務(wù)過(guò)程中生成的社會(huì )信用信息。

第三條 本市行政區域內社會(huì )信用體系建設，以及社會(huì )信用信息管理和應用、社會(huì )信用主體權益保障、社會(huì )信用行業(yè)發(fā)展等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 社會(huì )信用體系建設遵循系統推進(jìn)、共建共享、強化應用、維護安全的原則，發(fā)揮政府組織引導和示范作用，培育和運用市場(chǎng)機制，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量參與。

第五條 市人民政府應當將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全社會(huì )信用體系建設的協(xié)調機制、目標責任制和考核制度，統籌推進(jìn)本市社會(huì )信用體系建設工作，所需經(jīng)費列入財政預算。

區人民政府、江北新區管理機構負責轄區內社會(huì )信用體系建設工作。

第六條 社會(huì )信用行政主管部門(mén)負責社會(huì )信用體系綜合協(xié)調和監督管理工作。

政務(wù)數據行政主管部門(mén)負責政務(wù)數據和社會(huì )信用信息一體化建設工作。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負責在政務(wù)服務(wù)中規范應用社會(huì )信用的相關(guān)工作。

其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責協(xié)助做好社會(huì )信用工作。

第七條 市公共信用信息管理機構負責歸集、共享公共信用信息，建設、運營(yíng)、管理市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺，協(xié)助開(kāi)展社會(huì )信用監督管理工作。

市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺是本市公共信用信息歸集、公開(kāi)、使用和共享的統一載體。

第八條 歸集、采集、披露、使用社會(huì )信用信息，提供信用產(chǎn)品，應當遵循合法、客觀(guān)、準確、必要的要求，確保信息安全，維護社會(huì )信用主體合法權益，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

任何組織和個(gè)人不得非法歸集、采集、使用、加工、傳播社會(huì )信用信息，不得篡改、虛構、非法買(mǎi)賣(mài)其歸集、采集、存儲的社會(huì )信用信息。

第九條 市人民政府應當加強誠信文化建設，引導誠信風(fēng)尚。

電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強誠信文化宣傳，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。

社會(huì )各方應當培育規則意識，強化契約精神，提升自律水平。

第二章　社會(huì )信用體系建設

第十條 市、區人民政府、江北新區管理機構以及相關(guān)部門(mén)應當科學(xué)、民主、依法決策，實(shí)行決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，提高政府工作透明度。

市、區人民政府、江北新區管理機構以及相關(guān)部門(mén)在招商引資、政府采購、招標投標、債務(wù)融資以及開(kāi)展和社會(huì )資本合作項目等方面，應當兌現依法作出的政策承諾，履行合同義務(wù)。

國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、政府工作報告中承諾事項的履行情況應當作為評價(jià)政府誠信水平的重要內容。

第十一條 國家機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等以及公職人員應當依法辦事、誠實(shí)守信，在社會(huì )信用體系建設中做好示范。

建立公職人員信用檔案，記錄有關(guān)誠信履職情況并納入市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺，加強對政務(wù)誠信情況的監督、考核、評價(jià)和應用。

公務(wù)員管理等相關(guān)部門(mén)應當將信用知識納入領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員培訓課程，加強誠信教育。

第十二條 司法機關(guān)應當公正司法，依法履行職能，提高司法公信力。

審判機關(guān)應當定期發(fā)布重大失信典型案例，依法披露失信被執行人信息；依法防范和查處虛假訴訟，凈化訴訟環(huán)境。

檢察機關(guān)應當依法通過(guò)公益訴訟等方式，加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士權益保護等重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信行為的法律監督。

建立司法機關(guān)與相關(guān)部門(mén)的信息互通制度，對刑事犯罪案件觸發(fā)信用聯(lián)合懲戒的事項，司法機關(guān)應當及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒有效實(shí)施。

建立法官、檢察官、律師、公證員、司法鑒定人等信用檔案，實(shí)行執業(yè)誠信承諾制度。檔案記錄的信用信息應當歸集到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺。

第十三條 市場(chǎng)主體應當建立內部治理機制和信用風(fēng)險防范機制，誠信履約。市、區人民政府、江北新區管理機構以及相關(guān)部門(mén)應當依法引導資源要素優(yōu)先向信用良好的市場(chǎng)主體配置，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭氛圍，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第十四條 市、區人民政府、江北新區管理機構以及相關(guān)部門(mén)應當建立以信用監管為基礎的新型市場(chǎng)監管機制，提高行政效能。

加強對市場(chǎng)主體全生命周期的信用監管，建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施信用承諾、信用信息公示和信用評價(jià)制度。市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政檢查結果應當依法記入市場(chǎng)主體信用信息。

根據法律、法規和國家規定對社會(huì )信用主體實(shí)施信用差異評定和分級分類(lèi)管理，分級分類(lèi)情況可以作為行政執法確定抽查比例和頻次的參考依據。

第十五條 加強市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管。對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養老托幼、城市運行安全等領(lǐng)域的嚴重違法失信行為，依法嚴格實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾生命財產(chǎn)安全。

第十六條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等各類(lèi)社會(huì )組織應當加強自身社會(huì )信用建設，遵守法律、法規和行業(yè)信用規約。

相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當對社會(huì )中介服務(wù)、寄遞運輸、家政服務(wù)、慈善捐助、新聞媒體、科研教育等行業(yè)從業(yè)人員建立社會(huì )信用檔案，并及時(shí)歸集到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺。

完善自然人社會(huì )信用信息記錄和應用，拓展南京市民卡守信激勵應用領(lǐng)域。不得以信用分為依據對自然人實(shí)施失信懲戒，不得以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律、法規規定的權利。

第十七條 社會(huì )信用行政主管部門(mén)應當通過(guò)組織舉辦公益性培訓、信用知識解讀等方式宣傳普及社會(huì )信用知識，提高社會(huì )信用主體的信用風(fēng)險意識和信用管理能力。

教育行政主管部門(mén)應當堅持立德樹(shù)人，將誠信教育作為德育的重要內容，向師生普及社會(huì )信用知識。

支持有條件的高等院校設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設相關(guān)課程，開(kāi)展信用建設理論、技術(shù)、標準等方面研究。

第十八條 市、區人民政府、江北新區管理機構應當參與長(cháng)三角地區社會(huì )信用合作示范區建設，開(kāi)展合作交流，推動(dòng)形成相對統一的區域信用制度框架體系。

發(fā)揮在南京都市圈中的示范引領(lǐng)作用，會(huì )同都市圈城市建立協(xié)作機制，推進(jìn)信用制度共建、信用平臺共聯(lián)、信用信息共享、信用產(chǎn)品共用，開(kāi)展南京都市圈信用評價(jià)標準、評價(jià)結果互認和跨區域信用聯(lián)合獎懲，加快都市圈城市信用一體化建設。

中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區應當提高信用工作標準化和國際化水平，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強制度創(chuàng )新，擴大對外開(kāi)放合作。江北新區管理機構應當整合信用管理資源，對轄區內企業(yè)全面實(shí)行信用監管，培育、支持信用服務(wù)機構參與國內外合作，提升自貿區信用服務(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第十九條 市、區人民政府、江北新區管理機構應當加強社會(huì )信用體系基礎設施建設，推進(jìn)社會(huì )信用信息系統標準化，與國家、省聯(lián)通對接，實(shí)現信用信息公開(kāi)和數據共享。利用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術(shù)，將信用信息分析應用嵌入公共服務(wù)和行政管理各領(lǐng)域，促進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)和監管效率。

第三章　社會(huì )信用信息管理

第二十條 公共信用信息的歸集實(shí)行以統一社會(huì )信用代碼為基礎的目錄清單制度。自然人以公民身份號碼等為其社會(huì )信用代碼。法人和非法人組織使用統一社會(huì )信用代碼。

公共信用信息目錄清單內容包括公共信用信息分類(lèi)、提供單位、公開(kāi)屬性、歸集頻率、使用權限、記錄期限以及數據格式等。

公共信用信息分類(lèi)包括基礎信息、良好信息、失信信息和其他信息。

第二十一條 自然人的基礎信息包括姓名、身份號碼、婚姻狀況、就業(yè)就學(xué)、資格資質(zhì)等信息。

法人和非法人組織的基礎信息包括統一社會(huì )信用代碼、登記注冊、資格資質(zhì)、認證認可等信息。

第二十二條 自然人、法人和非法人組織的良好信息包括下列內容：

（一）國家機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等授予的表彰獎勵等信息；

（二）志愿服務(wù)、慈善捐贈、見(jiàn)義勇為等信息；

（三）國家、省、市規定的其他良好信息。

第二十三條 自然人、法人和非法人組織的失信信息包括下列內容：

（一）反映社會(huì )信用狀況的刑事處罰信息、行政處罰信息和不履行行政決定而被依法行政強制執行的信息；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息；

（三）未履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)并具有國家規定情形的信息；

（四）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（五）被監管部門(mén)處以行業(yè)禁入的信息；

（六）欠繳稅款、社會(huì )保險費以及經(jīng)依法確認的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，經(jīng)催繳仍拒絕繳納的信息；

（七）法律、法規和國家規定的其他失信信息。

自然人的失信信息還包括下列內容：

（一）酒后駕駛、違法飼養烈性犬或者大型犬等危害公共安全的信息；

（二）破壞醫療機構就診秩序，侮辱、恐嚇、傷害醫務(wù)人員等擾亂醫療秩序的信息；

（三）冒用他人證件、使用偽造證件乘坐公共交通工具等逃票信息，辱罵、毆打正在運行中的公共交通工具駕駛人員等危害公共交通安全的信息；

（四）組織策劃傳銷(xiāo)活動(dòng)或者介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會(huì )穩定的信息；

（五）騙取社會(huì )保險待遇，或者以欺騙手段申請辦理商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)業(yè)務(wù)的信息；

（六）學(xué)術(shù)不端，騙取國家榮譽(yù)、項目、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，以及在國家、省、市組織的統一考試中作弊的信息；

（七）法律、法規和國家規定的其他失信信息。

確定失信信息應當考慮社會(huì )信用主體違法、違約的主觀(guān)意圖、行為情節和危害后果。

第二十四條 自然人、法人和非法人組織的其他信息包括下列內容：

（一）信用承諾以及履行承諾信息；

（二）監督檢查、抽查、約談等信用監管信息；

（三）國家、省、市規定的應當列入公共信用信息目錄清單的其他信息。

第二十五條 市社會(huì )信用行政主管部門(mén)依照法律、法規和國家規定，負責組織編制公共信用信息目錄清單，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布，并根據需要適時(shí)調整。公共信用信息目錄清單應當在本條例實(shí)施一年內制定出臺。

擬納入公共信用信息目錄清單的事項涉及重大利益調整或者爭議較大的，市社會(huì )信用行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展論證，聽(tīng)取相關(guān)群體代表、專(zhuān)家等方面意見(jiàn)。

法律、行政法規對有關(guān)違法事項納入公共信用信息目錄清單已作出規定的，該法律、行政法規規定的其他違法事項不得納入。

第二十六條 公共信用信息提供單位負責記錄本單位履行職責過(guò)程中形成的公共信用信息，并根據公共信用信息目錄清單要求，向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺進(jìn)行歸集。

公共信用信息提供單位應當及時(shí)、準確、全面地履行歸集義務(wù)，不得以業(yè)務(wù)信息系統管理權限等理由拒絕歸集公共信用信息，已通過(guò)國家、省行業(yè)管理信用信息系統共享的公共信用信息除外。

第二十七條 公共信用信息屬于依法主動(dòng)公開(kāi)的，市社會(huì )信用行政主管部門(mén)、市公共信用信息管理機構應當通過(guò)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息化平臺或者服務(wù)窗口及時(shí)予以公開(kāi)。公共信用信息屬于依申請公開(kāi)的，市社會(huì )信用行政主管部門(mén)、市公共信用信息管理機構應當通過(guò)提供復制件、安排查閱等形式予以公開(kāi)。

信用服務(wù)機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織提出共享公共信用信息的，市社會(huì )信用行政主管部門(mén)、市公共信用信息管理機構應當進(jìn)行核查，符合共享條件的可以共享，并簽訂協(xié)議明確各方權利義務(wù)。

第二十八條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位等記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交易平臺等根據管理和服務(wù)需要，可以依法依約記錄其會(huì )員、成員的市場(chǎng)信用信息。

信用服務(wù)機構等單位采集市場(chǎng)信用信息，涉及征信業(yè)務(wù)的，應當遵守征信管理相關(guān)法律、法規。

第二十九條 采集市場(chǎng)信用信息應當經(jīng)社會(huì )信用主體授權或者同意，涉及自然人個(gè)人信息的，應當經(jīng)其本人同意；法律、法規規定應當公開(kāi)的信息除外。

禁止采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數額等信息。法律、法規另有規定或者明確告知社會(huì )信用主體提供該信息可能產(chǎn)生不利后果，并就信息用途、期限等達成書(shū)面協(xié)議的除外。

禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病、病史以及法律、法規禁止采集的其他個(gè)人信息。

第三十條 鼓勵市場(chǎng)主體自行披露其市場(chǎng)信用信息。市場(chǎng)主體可以通過(guò)發(fā)布聲明、自主申報等形式，向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等提供自身市場(chǎng)信用信息。

信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交易平臺等可以依法依約向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺提供市場(chǎng)信用信息和信用評級評價(jià)信息。

市場(chǎng)信用信息提供單位應當對信息的合法性、真實(shí)性、準確性、完整性負責，并明確告知共享和應用方式。市公共信用信息管理機構經(jīng)市場(chǎng)信用主體授權，依法依約共享和披露市場(chǎng)信用信息。

第三十一條 市公共信用信息管理機構、公共信用信息提供單位可以依法依約與市場(chǎng)主體開(kāi)展社會(huì )信用信息合作，建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通機制。

社會(huì )信用主體在涉及公共資源使用、公共項目運作、公共利益保障領(lǐng)域自愿作出的社會(huì )信用承諾，作為公共信用信息予以記錄和公示，接受社會(huì )監督。

第四章　社會(huì )信用信息應用

第三十二條 行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當共同參與，依照法律、法規規定，建立跨地區、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會(huì )信用聯(lián)合獎懲機制，依法加強對守信行為的褒揚和激勵、對失信行為的約束和懲戒。

企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等可以按照合同約定或者章程規定，認定本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲對象。

第三十三條 實(shí)行社會(huì )信用聯(lián)合獎懲清單制度。市社會(huì )信用行政主管部門(mén)依照法律、法規和國家規定，負責組織編制社會(huì )信用聯(lián)合獎懲清單，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，報市人民政府批準后向社會(huì )公布，并根據需要適時(shí)調整。

社會(huì )信用聯(lián)合獎懲清單應當包括實(shí)施主體、依據、條件、對象、期限、具體措施等。

第三十四條 對認定的社會(huì )信用聯(lián)合獎懲對象，行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當通過(guò)信息共享發(fā)起聯(lián)合獎懲，相關(guān)單位應當及時(shí)將社會(huì )信用聯(lián)合獎懲信息嵌入行政管理和行政審批等政務(wù)服務(wù)系統中，實(shí)現自動(dòng)比對和自動(dòng)反饋。不實(shí)施聯(lián)合獎懲的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

市社會(huì )信用行政主管部門(mén)應當定期通報社會(huì )信用聯(lián)合獎懲實(shí)施情況，并向社會(huì )公開(kāi)。

第三十五條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等可以在法定權限范圍內，對無(wú)失信信息記錄的社會(huì )信用主體采取下列激勵或者便利措施：

（一）市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，給予經(jīng)費支持、孵化培育等；

（二）市場(chǎng)主體申請辦理證照或者資質(zhì)等級評定過(guò)程中，予以?xún)?yōu)先辦理，適用告知承諾、容缺受理等制度；

（三）市場(chǎng)主體運營(yíng)過(guò)程中，在電力獲得、施工許可等環(huán)節享受流程簡(jiǎn)化、費用減免等待遇，優(yōu)先給予財政性資金補助、項目支持等政策扶持；

（四）日常監管中，降低抽查比例，減少檢查頻次，更多適用非現場(chǎng)檢查方式；

（五）市場(chǎng)主體退出過(guò)程中，給予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、流程簡(jiǎn)化等待遇；

（六）依照國家、省、市有關(guān)規定授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號；

（七）國家、省、市規定的其他措施。

第三十六條 對具有良好信息記錄的個(gè)人，可以由行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等，通過(guò)南京市民卡等方式在法定權限內實(shí)施守信激勵措施，享受交通出行、文旅消費、金融信貸、公共停車(chē)場(chǎng)收費、醫療就診等方面優(yōu)惠和便利。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位等在南京市民卡中為良好社會(huì )信用主體加載相關(guān)便利和優(yōu)惠。

第三十七條 建立輕微偶發(fā)失信行為信用懲戒豁免制度。市社會(huì )信用行政主管部門(mén)負責組織編制社會(huì )信用懲戒豁免行為清單。

社會(huì )信用主體發(fā)生失信行為符合下列情形之一的，免予實(shí)施懲戒，并由相關(guān)部門(mén)列入重點(diǎn)關(guān)注名單：

（一）初次發(fā)生且情節輕微的；

（二）沒(méi)有造成社會(huì )危害后果和較大風(fēng)險的；

（三）國家、省、市規定的其他情形。

相關(guān)部門(mén)對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的社會(huì )信用主體，通過(guò)失信警示提醒、指導約談等方式，督促其依法開(kāi)展活動(dòng)。

重點(diǎn)關(guān)注名單的有效期為三個(gè)月。社會(huì )信用主體在重點(diǎn)關(guān)注期內未再發(fā)生失信行為的，有效期屆滿(mǎn)后應當退出重點(diǎn)關(guān)注名單；發(fā)生失信行為的，應當轉為失信主體。

第三十八條 社會(huì )信用主體發(fā)生失信行為不符合豁免懲戒條件，且不屬于嚴重失信的，認定為一般失信主體。

第三十九條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等在法定權限范圍內，對一般失信主體就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列懲戒措施：

（一）列為重點(diǎn)監管對象，提高抽查比例，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)檢查；

（二）行政管理中不適用告知承諾等便利化措施；

（三）政府采購、政府投資工程建設招標投標等活動(dòng)中，降低信用等次或者不適用信用加分等優(yōu)惠優(yōu)待；

（四）申請政府補貼、政策支持事項中，給予相應限制；

（五）城市交通等公共服務(wù)中，限制享受優(yōu)惠優(yōu)待；

（六）表彰獎勵活動(dòng)中，給予相應限制；

（七）法律、法規和國家規定的其他措施。

第四十條 社會(huì )信用主體有下列情形之一的，屬于嚴重失信主體：

（一）嚴重損害自然人身體健康和生命安全的；

（二）嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的；

（三）被人民法院列入失信被執行人名單的；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設施的；

（五）褻瀆英烈，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，嚴重損害國家和民族尊嚴的；

（六）法律、法規和國家規定的其他嚴重失信行為。

行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當依法確定嚴重失信主體名單并通知相關(guān)失信主體，同時(shí)告知名單的列入、移出條件。嚴重失信主體名單應當向社會(huì )公布。

第四十一條 行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等在法定權限范圍內，對嚴重失信主體依照國家有關(guān)規定采取下列懲戒措施：

（一）限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)；

（二）限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)；

（三）限制相關(guān)任職資格；

（四）限制出境，限制乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次，限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)以及國家相關(guān)主管部門(mén)規定的高消費；

（五）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十二條 社會(huì )信用懲戒措施的設定，應當與社會(huì )信用主體違法、違約行為的性質(zhì)和領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)。

社會(huì )信用懲戒措施的實(shí)施，應當與社會(huì )信用主體違法、違約行為的情節和社會(huì )危害程度相適應，不得超越法定的許可條件、處罰種類(lèi)和幅度，并告知實(shí)施的依據、理由、救濟途徑以及解除懲戒措施的條件。

未經(jīng)法定程序設定和公布的社會(huì )信用懲戒措施，行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等不得實(shí)施。

不得對失信主體以外的第三人實(shí)施社會(huì )信用懲戒措施。

第四十三條 嚴重失信主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴重失信信息時(shí)，應當同步將該嚴重失信行為記入負有責任的法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人和其他直接責任人信用檔案。行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等依法對上述人員實(shí)施相應的聯(lián)合懲戒措施。

第四十四條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當根據履行職責的需要，在下列工作中查詢(xún)和使用社會(huì )信用信息：

（一）安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品監管、國有資產(chǎn)管理；

（二）公共資源交易、政策扶持、科研管理；

（三）公職人員招錄、任用，相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評聘；

（四）國家、省、市規定的其他工作事項。

第四十五條 行政許可、行政確認、行政給付以及其他審批服務(wù)事項中實(shí)行容缺受理和告知承諾制度。

無(wú)失信信息記錄的申請人，申請辦理符合下列情形的行政事項，并以書(shū)面形式承諾其符合行政許可、行政確認和行政給付條件的，可以簡(jiǎn)化辦理程序：

（一）因客觀(guān)限制，難以事先核實(shí)行政許可、行政確認、行政給付以及其他審批服務(wù)條件的；

（二）能夠通過(guò)信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查等開(kāi)展事中事后監管且風(fēng)險可控的；

（三）不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護，不直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的。

行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等收到申請人的承諾書(shū)以及規定的材料后，能夠當場(chǎng)作出審批服務(wù)決定的，應當當場(chǎng)作出。

實(shí)施告知承諾制度的相關(guān)部門(mén)應當建立社會(huì )信用主體履行承諾的核查監管機制。申請人違反承諾的，相關(guān)部門(mén)應當依法對審批服務(wù)決定作出撤銷(xiāo)等處理，并將該申請人列為失信主體。

第四十六條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當通過(guò)信用信息共享，為社會(huì )信用主體提供便利、高效的政務(wù)服務(wù)。可以通過(guò)共享方式獲取的信息和其他證明材料，相關(guān)部門(mén)不得要求社會(huì )信用主體重復提供。

第四十七條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等可以依據法律、法規和國家規定，建立信用評價(jià)評分機制和分類(lèi)施策標準，實(shí)施基于信用的分類(lèi)監管和服務(wù)。

管理服務(wù)對象不得將本行業(yè)行政監管信用評價(jià)情況作為自身整體信用評定結果用于廣告宣傳等活動(dòng)。

第四十八條 鼓勵市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易談判等經(jīng)濟活動(dòng)中參考使用社會(huì )信用信息、信用評分和信用評級評價(jià)結果。對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會(huì )等降低市場(chǎng)交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

第四十九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交易平臺與信用服務(wù)機構等合作，開(kāi)展信用等級分類(lèi)和信用評價(jià)，依據章程、約定對守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升信用級別等激勵措施，對失信主體采取警告、通報批評、降低信用級別、取消會(huì )員資格等懲戒措施，并共享相關(guān)信息。

第五十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當依法建立信用評價(jià)制度，及時(shí)制止虛假交易、惡意炒信等干擾平臺內經(jīng)營(yíng)者或者消費者信用等級的行為，履行平臺經(jīng)營(yíng)者社會(huì )責任。

鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者依法依約將其平臺內經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)信用信息向市公共信用信息管理機構提供，并保證信息準確、真實(shí)、完整。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者向市公共信用信息管理機構申請獲取平臺內經(jīng)營(yíng)者公共信用信息的，市公共信用信息管理機構應當在合法、必要的范圍內予以提供。

第五章　社會(huì )信用主體權益保障

第五十一條 市社會(huì )信用行政主管部門(mén)應當制定公共信用信息歸集、查詢(xún)、應用等相關(guān)服務(wù)和安全管理規范。

市公共信用信息管理機構應當建立安全應急預案，保障公共信用信息安全。

第五十二條 行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等應當履行下列信息安全保障職責：

（一）建立信息安全管理和應急處理機制，確定責任人員；

（二）建立信息查詢(xún)制度規范，明確本部門(mén)工作人員的查詢(xún)權限和查詢(xún)程序，完善查詢(xún)流量異常管控，建立信息查詢(xún)日志并長(cháng)期保存；

（三）建立信息管理保密審查制度和責任追究制度；

（四）遵守信息安全管理的其他規定。

第五十三條 行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等及其工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）違反權限或者程序查詢(xún)公共信用信息；

（二）篡改、虛構、違規刪除公共信用信息以及查詢(xún)日志；

（三）泄露、使用、買(mǎi)賣(mài)未經(jīng)授權公開(kāi)的公共信用信息；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第五十四條 社會(huì )信用主體有權按照規定向公共信用信息提供單位或者通過(guò)市信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息化平臺、服務(wù)窗口查詢(xún)公共信用信息。

向市信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息化平臺或者服務(wù)窗口申請查詢(xún)本人非公開(kāi)信息的，應當提供本人有效身份證件；查詢(xún)他人非公開(kāi)信息的，應當提供本人有效身份證件和被查詢(xún)人的書(shū)面授權材料，并按照約定的用途使用。

第五十五條 市公共信用信息管理機構應當制定并公布公共信用信息查詢(xún)服務(wù)規范，合理設置公共信用信息查詢(xún)窗口，優(yōu)化查詢(xún)載體，向社會(huì )提供公共信用信息自助服務(wù)終端、移動(dòng)通訊端查詢(xún)等便捷的查詢(xún)服務(wù)。

對符合查詢(xún)條件或者通過(guò)規定渠道提出的查詢(xún)請求，公共信用信息提供單位、市公共信用信息管理機構應當按照相關(guān)要求提供服務(wù)。

第五十六條 市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺對外提供社會(huì )信用主體一般失信信息查詢(xún)的期限為一年，嚴重失信信息為三年。查詢(xún)期限自失信信息被相關(guān)部門(mén)確認之日起計算。社會(huì )信用主體被列入嚴重失信主體名單且查詢(xún)期限屆滿(mǎn)時(shí)尚處于懲戒期限內的，查詢(xún)期限延長(cháng)至嚴重失信懲戒結束之日。查詢(xún)期限屆滿(mǎn)的，市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺不得提供查詢(xún)服務(wù)，國家、省另有規定的除外。

第五十七條 社會(huì )信用主體有權知曉其社會(huì )信用信息歸集、采集、使用以及信息來(lái)源和變動(dòng)理由等情況。公共信用信息提供單位向市公共信用信息管理機構報送社會(huì )信用主體失信信息時(shí)應當告知、提醒社會(huì )信用主體，法律、法規另有規定的除外。

自然人有權從歸集、采集其社會(huì )信用信息的機構免費獲取本人的信用報告。提供個(gè)人信用報告應當注明信用信息的使用、查詢(xún)情況，法律、法規另有規定的除外。

向社會(huì )信用主體提供相關(guān)信用服務(wù)的單位，應當告知信用信息的采集內容、使用范圍和時(shí)限等，不得超出告知事項進(jìn)行信用信息采集和使用。

第五十八條 公共信用信息提供單位發(fā)現其提供的信息存在錯誤、遺漏的，應當及時(shí)更正，并將更正后的信息及時(shí)報送市公共信用信息管理機構。

社會(huì )信用主體認為社會(huì )信用信息的歸集、采集、存儲存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，可以向市公共信用信息管理機構、公共信用信息提供單位、信用服務(wù)機構等提出書(shū)面異議申請。

市公共信用信息管理機構應當在收到異議申請之日起一個(gè)工作日內作出異議標注，并在十五個(gè)工作日內依據有關(guān)規定作出處理。對于核查確實(shí)有誤的，予以更正或者刪除，并告知申請人。

第五十九條 公共信用信息歸集后，失信記錄被原提供單位撤銷(xiāo)，或者據以認定其失信狀態(tài)的具體行政行為被生效法律文書(shū)撤銷(xiāo)的，撤銷(xiāo)單位應當及時(shí)向市公共信用信息管理機構推送變更信息或者書(shū)面告知，市公共信用信息管理機構應當在收到變更數據或者書(shū)面告知之日起三個(gè)工作日內作出相應處理。

第六十條 在失信信息查詢(xún)期限內，社會(huì )信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息提供單位等提出社會(huì )信用修復申請。符合社會(huì )信用修復規定的，公共信用信息提供單位等應當作出修復決定，市公共信用信息管理機構應當按照規定不再對外提供失信信息的查詢(xún)服務(wù)。

社會(huì )信用主體可以通過(guò)公開(kāi)信用承諾、提交信用報告、承擔違約責任、與權利人和解等方式修復信用。

社會(huì )信用主體存在國家規定的特定違法犯罪行為的，被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照的，以及法律、法規規定不可修復的，不適用社會(huì )信用修復。

第六十一條 社會(huì )信用主體向市公共信用信息管理機構申請對其表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈、見(jiàn)義勇為等良好信息不作公開(kāi)的，市公共信用信息管理機構應當在收到申請之日起二個(gè)工作日內停止提供對外查詢(xún)服務(wù)，并告知信用信息提供單位。

第六十二條 社會(huì )信用主體認為公共信用信息歸集、應用等相關(guān)管理活動(dòng)中的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章　社會(huì )信用行業(yè)發(fā)展

第六十三條 市、區人民政府、江北新區管理機構應當制定社會(huì )信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)信用業(yè)態(tài)和信用產(chǎn)品創(chuàng )新，培育信用服務(wù)機構，發(fā)展信用經(jīng)濟。

鼓勵創(chuàng )新示范園區、產(chǎn)業(yè)園區引入信用服務(wù)機構，為園區管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

支持各類(lèi)交易平臺、信用服務(wù)機構依法依約應用社會(huì )信用大數據進(jìn)行社會(huì )信用評分或者評級評價(jià)，提供精準服務(wù)。

第六十四條 行政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織等開(kāi)展行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、政策扶持資金分配審批等業(yè)務(wù)，涉及重大資金、資源、項目的，應當依法查詢(xún)公共信用信息，并可以向信用服務(wù)機構購買(mǎi)相關(guān)社會(huì )信用報告。

鼓勵非政府資金建設項目依法查詢(xún)公共信用信息，并可以向信用服務(wù)機構購買(mǎi)相關(guān)社會(huì )信用報告。

第六十五條 信用服務(wù)機構出具的下列社會(huì )信用報告應當由應用或者購買(mǎi)單位及時(shí)推送到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺：

（一）在行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、政策扶持資金分配審批中出具的社會(huì )信用報告；

（二）在行政管理活動(dòng)中要求行政管理對象提供的社會(huì )信用報告。

第六十六條 鼓勵信用服務(wù)機構利用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新具有自主知識產(chǎn)權的信用產(chǎn)品，擴大信用產(chǎn)品使用范圍，為企業(yè)提供信用報告咨詢(xún)、調查評價(jià)、風(fēng)險控制、管理培訓等服務(wù)。社會(huì )信用行政主管部門(mén)以及相關(guān)單位對信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品予以扶持。

第六十七條 信用服務(wù)機構向市公共信用信息管理機構提出其業(yè)務(wù)需要的批量查詢(xún)申請的，市公共信用信息管理機構依法依約為其提供便利化服務(wù)。

第六十八條 支持信用服務(wù)機構和相關(guān)單位按照國家、省有關(guān)規定，在不損害有關(guān)權利人合法權益的情況下將市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺歸集、存儲的公共信用信息數據進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運用。

第六十九條 信用服務(wù)機構采集、加工社會(huì )信用信息，提供信用產(chǎn)品，應當客觀(guān)、公正、審慎，不得進(jìn)行虛假評價(jià)。

市社會(huì )信用行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定信用行業(yè)監管規定，促進(jìn)信用行業(yè)規范發(fā)展。

社會(huì )信用行政主管部門(mén)有權對信用評級評價(jià)報告進(jìn)行抽查檢驗，抽查檢驗結果向社會(huì )公布。

對出具虛假信用評級評價(jià)報告的信用服務(wù)機構，限制使用其信用評級評價(jià)產(chǎn)品，并依據本條例實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第七十條 本市依法成立的信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當加強行業(yè)自律，根據章程組織制定并推行行業(yè)規范，建立行業(yè)內信用承諾制度，編制行業(yè)統計報告，開(kāi)展宣傳培訓、質(zhì)量評價(jià)發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第七章　法律責任

第七十一條 違反本條例規定，法律、法規已有規定的，從其規定。

第七十二條 社會(huì )信用行政主管部門(mén)、市公共信用信息管理機構、公共信用信息提供單位及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級主管部門(mén)或者所在單位責令改正；造成嚴重后果的，追究單位責任，對相關(guān)工作人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定歸集公共信用信息、提供查詢(xún)服務(wù)的；

（二）未按照規定查詢(xún)公共信用信息、使用信用產(chǎn)品的；

（三）未建立公共信用信息查詢(xún)制度，未長(cháng)期保存查詢(xún)日志的；

（四）未按照規定處理異議申請或者進(jìn)行社會(huì )信用修復的；

（五）未履行保密義務(wù)的；

（六）未落實(shí)或者違法實(shí)施社會(huì )信用獎懲措施的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十三條 信用服務(wù)機構違反本條例規定，非法采集、買(mǎi)賣(mài)、傳播社會(huì )信用信息或者出具虛假信用評級評價(jià)報告的，由社會(huì )信用行政主管部門(mén)或者法律、法規規定的部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條 違反本條例規定，偽造、變造社會(huì )信用主體授權材料，獲取他人非公開(kāi)信息，給社會(huì )信用主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第七十五條 市人民政府可以根據本條例有關(guān)規定制定具體實(shí)施辦法。

第七十六條 本條例自2020年7月1日起施行。